Grundstücksvergabekonzept für das „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ – Auswahlkriterien für die Baufelder 4 und 5

Beschlussvorlage Gedruckt auf 100 Prozent Recyclingpapier Vorlage Nr.: 2025/0141/2 Verantwortlich: Dez. 4 Dienststelle: Liegenschaftsamt Grundstücksvergabekonzept für das „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ – Auswahlkriterien für die Baufelder 4 und 5 Gremien Termin TOP Ö / N Zuständigkeit Haupt- und Finanzausschuss 11.03.2025 13.1 N Vorberatung Gemeinderat 25.03.2025 15.1 Ö Entscheidung Haupt- und Finanzausschuss 08.04.2025 6.1 Ö Vorberatung Gemeinderat 29.04.2025 3.1 Ö Entscheidung Kurzfassung Der Gemeinderat beschließt nach Vorberatung des Haupt- und Finanzausschusses für das Grundstücksvergabekonzept „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ die in den Erläuterungen näher ausgeführten Auswahlkriterien (Zulassungsvoraussetzungen, Bewertungskriterien, Umsetzungssicherung) für die Baufelder 4 und 5. Finanzielle Auswirkungen Ja ☐ Nein ☒ ☐ Investition ☐ Konsumtive Maßnahme Gesamtkosten: Jährliche/r Budgetbedarf/Folgekosten: Gesamteinzahlung: Jährlicher Ertrag: Finanzierung ☐ bereits vollständig budgetiert ☐ teilweise budgetiert ☐ nicht budgetiert Gegenfinanzierung durch ☐ Mehrerträge/-einzahlung ☐ Wegfall bestehender Aufgaben ☐ Umschichtung innerhalb des Dezernates Die Gegenfinanzierung ist im Erläuterungsteil dargestellt. CO 2 -Relevanz: Auswirkung auf den Klimaschutz Bei Ja: Begründung | Optimierung (im Text ergänzende Erläuterungen) Nein ☒ Ja ☐ positiv ☐ negativ ☐ geringfügig ☐ erheblich ☐ IQ-relevant Nein ☐ Ja ☒ Korridorthema: Wirtschafts- und Wissenschaftsstadt -Innenentwicklung und Flächen Abstimmung mit städtischen Gesellschaften Nein ☒ Ja ☐ abgestimmt mit – 2 – Erläuterungen I. Vorbemerkung In der Sitzung des Gemeinderates vom 20. April 2021 (Vorlage 2020/0496) wurde das „Grundstücksvergabekonzept Wohnen“ beschlossen. Mit dem Gemeinderatsbeschluss vom 18. Juni 2024 (Vorlage 2024/0563/1) wurde die Grundlage für die Vergabe im „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ geschaffen, in dem das „Grundstücksvergabekonzept Wohnen“ angewendet wird. Ziel dieser Konzeptvergabe ist es, das Quartier „Zukunft Nord“ in eine zukunftsfähige und nachhaltige Entwicklung zu überführen. Der Fokus liegt dabei auf einer ganzheitlichen Quartiersentwicklung, welche über das jeweilige Konzept der Bewerber*innen eine Brücke zu der entstehenden Quartiersgemeinschaft schlägt und somit eine nachhaltige Form der stadtgesellschaftlichen Partizipation darstellt. In diesem Quartier stehen aktuell drei städtische Grundstücke (Baufelder 2 südlicher Teil, 4 und 5), die für Wohnbebauung genutzt werden können, für die Vergabe zur Verfügung. Der Gemeinderat hat beschlossen, dass die Vergabe in der Nordstadt mit den Baufeldern 4 und 5 beginnen wird. Hier wurde auf den Wunsch verschiedener Interessent*innen, die an die Stadt herangetreten waren bzw. deren große Bedarfe eingegangen. Bei der Vergabe der Baufelder 4 und 5 stehen insgesamt eine Grundstücksfläche von 7.342 m² und eine Bruttogeschossfläche von ca. 13.850 m² zur Verfügung. Aus allen möglichen Akteuren des entstehenden Quartiers wird bei der Vermarktung der Baufelder 4 und 5 gemeinwohlorientierten Baugruppen, sowie gemeinwohlorientierten Baugruppen mit Ankernutzern der Vorzug gewährt. Eine besondere Entwicklungsmöglichkeit bietet das Baufeld 5. Als „Experimentierfeld“ wurde für dieses Baufeld der Schwerpunkt auf besondere innovative Wohnformen gelegt und die städtebauliche Struktur nicht gebäudescharf im Bebauungsplan vorgegeben. Von den Bewerbenden wird neben einem Nutzungskonzept, welches als Gemeinwohlkonzept ausgestaltet werden soll, ein städtebauliches Konzept gefordert, welches ebenfalls bewertet wird. Das Baufeld 5 bietet für die Baugruppen die Möglichkeit, eine Planung mit maximaler Freiheit und Innovation umzusetzen. Eine Herausforderung birgt die Tiefgarage, die auf dem Baufeld 5 für die beiden Baufelder 4 und 5 herzustellen ist. Um den Baugruppen weitere Planungsoptionen anbieten zu können, besteht die Möglichkeit, die Baufelder 4 und 5 ebenfalls zum Teil an einen Ankernutzer, der die Tiefgarage ganz oder anteilig herstellt, zu vergeben. Das durch den Gemeinderat für dieses Vergabeverfahren einberufene Auswahlgremium besteht aus städtischen Mitarbeitenden, externen Expert*innen und aus Berater*innen des Bürgervereins sowie der MieterInneninitiative Karlsruhe (MiKa). Vertreten sind Referent*innen aus den Dezernaten 3, 4, 5 und 6 sowie Mitarbeitende des Liegenschaftsamtes, Stadtplanungsamtes, Bauordnungsamtes, Umwelt und Arbeitsschutz und der Sozial- und Jugendbehörde. Begleitet wird der gesamte Prozess durch den Zentralen Juristischen Dienst. Die externen Expert*innen sind Prof. Dipl.-Ing Susanne Dürr und Dr. phil. Gerd Kuhn. Beide Expert*innen verfügen über großes Fachwissen in verschiedenen Themenfeldern wie Städtebau, Architektur, Wohnsoziologie und Projektentwicklung. Mit transparenten Informationen und Weitblick konnten sie ihre Expertise in das Auswahlgremium einfließen lassen. Die MiKa als Akteurin mit Erfahrung und der Bürgerverein Nordstadt als Interessenvertreter des Stadtteils haben das Auswahlgremium in ihrer beratenden Funktion bereichert. Das Auswahlgremium hat sich seit August 2024 regelmäßig getroffen und die Auswahlkriterien erarbeitet. Grundlage für die Auswahlkriterien waren die in der Gemeinderatsvorlage „Grundstücksvergabekonzept Wohnen“ beschlossenen Themenfelder. Diese Themenfelder wurden neu gegliedert, in Themenkomplexe eingeteilt und durch Erläuterungen und Beispiele konkretisiert. Durch eine Betrachtung vergleichbarer aktueller Vergabeprozesse in verschiedenen Städten konnten weitere Anregungen gesammelt werden. Die Gemeinderäte haben in der Gemeinderatssitzung am 18. Juni 2024 ebenfalls den Begriff des Gemeinwohls bzw. der Gemeinwohlorientierung eingebracht. Das Auswahlgremium hat diesen Begriff diskutiert und im Sinne dieser Konzeptvergabe definiert (siehe II.). – 3 – Der Beschluss für die Auswahlkriterien für die Baufelder 4 und 5 wird aufgrund der erstmaligen Anwendung des „Grundstücksvergabekonzepts Wohnen“ nicht – wie ursprünglich vorgesehen – ausschließlich im Haupt- und Finanzausschuss erfolgen. Es fand eine Vorberatung im Haupt- und Finanzausschuss am 11. März, sowie am 8. April 2025 statt. Aufgrund einer Vertagung trifft der Gemeinderat die abschließende Entscheidung am 29. April 2025. Die Bestimmungen des Bebauungsplans sowie weitere geltende städtische Bestimmungen wie insbesondere das Karlsruher Innenentwicklungskonzept sollen durch die hier aufgeführten Auswahlkriterien als Grundlagen unangetastet bleiben. II. Auswahlkriterien Die vom Auswahlgremium für dieses Verfahren erarbeiteten Auswahlkriterien unterteilen sich in die drei Bereiche Zulassungsvoraussetzungen, Bewertungskriterien und Umsetzungssicherung. Zulassungsvoraussetzungen Angesprochen sind • gemeinwohlorientierte Baugruppen und • gemeinwohlorientierte Baugruppen mit Ankernutzer. Als „gemeinwohlorientierte Baugruppe“ im Sinne dieser Konzeptvergabe werden Baugruppen verstanden, die • überwiegend bezahlbaren Wohnraum schaffen (die Mietobergrenzen orientieren sich an den Vorgaben des öffentlich geförderten Mietwohnungsbaus in Baden-Württemberg). Ebenfalls zulässig ist Wohnraum, der vorwiegend eigengenutzt ist und / oder Wohnraum im kollektiven Wohneigentum. • eine dauerhafte Bestandshaltung dieses Wohnraumes sichern. • den Wohnraum nachhaltig dem spekulativen Wohnungsmarkt entziehen. • sich eine Rechtsform geben, die diese Ziele gewährleistet oder anderweitig einen Nachweis erbringen, wie diese Ziele gesichert umgesetzt werden. • über eine reine Wohnnutzung hinausgehende Ziele zum Nutzen der Allgemeinheit mitverfolgen und umsetzen. Vorstehende Punkte müssen dabei kumulativ erfüllt sein. Neben Genossenschaften, städtischen Gesellschaften und dem freien Immobilienmarkt können auch gemeinwohlorientierte Baugruppen als Ankernutzer fungieren. Idealerweise entspricht der Ankernutzer auch den Ansprüchen, welche an eine gemeinwohlorientierte Baugruppe gestellt werden. Der Ankernutzer hat die unter Baufeld 5 notwendige Tiefgarage ganz oder anteilig zu erstellen. – 4 – Bewertungskriterien Die zugelassenen Akteure der Quartiersentwicklung sind aufgefordert, ihre über eine reine Wohnnutzung hinausgehenden Ziele zum Nutzen der Allgemeinheit (Gemeinwohlbeitrag) als Konzept vorzulegen (Gemeinwohlkonzept). Hierbei sind eine oder mehrere der folgenden Themenkomplexe zu berühren, wobei die aufgeführten Beispiele lediglich Anreize zur Ideenfindung und Konkretisierung geben können. Ökonomie/Wohnen: Ergänzend zu den geltenden Quotenregelungen für den sozialen Wohnungsbau wird gesichert Wohnraum für solche Personengruppen oder Personenzusammenschlüsse zur Verfügung gestellt, welche sich ansonsten nicht oder nur schlecht am regulären Wohnungsmarkt versorgen können. Dabei weisen die Baugruppen Modelle der Mieterschaftsbeteiligung oder der Mieter*innenselbstverwaltung auf. Sozial/Integrativ: Gemeinschaftsräume mit Öffnung in das Quartier, wie Werkstätten oder Küchen, werden zur Verfügung gestellt. Konzepte für das Älterwerden im Quartier, für Familien und andere Gruppen, werden auch räumlich entwickelt und eingebunden. Wohnungsmixe mit flexiblen Grundrissen und barrierefreien Wohnungen werden bereitgestellt. Die Aufenthaltsqualität im Wohnumfeld für alle Generationen wird gestaltet. Alternative Wohnkonzepte werden angeboten. Wohntauschkonzepte werden entwickelt. Kunst/Kultur: Räume für Proben, Musikstudios und Ateliers, welche der kulturellen und künstlerischen Betätigung und Austausch der Bewohner*innen des Quartiers gewidmet sind oder diesem dienen, werden geschaffen und unterhalten. Öffentlich zugängige Ausstellungs- und Aufführungsräume werden bereitgestellt. Konzepte zur Kunstvermittlung werden quartiersbezogen entwickelt und räumlich gestaltet. Ökologie/Klimaschutz: Klimafreundliche Mobilitätskonzepte für die Bewohner*innen bereichern das Quartier. Naturbaustoffe oder recycelte Baustoffe werden verwendet. Die Freiraumgestaltung trägt den wachsenden Anforderungen an die Klimawandelanpassung im urbanen Raum Rechnung. Es werden umfangreiche, ökologisch hochwertige Grünstrukturen eingeplant. Dabei werden biodiversitätsfördernde Strukturen entwickelt und Insektenweiden sowie Vogelschutzgehölze etabliert. Vielfältige Aufenthaltsbereiche für unterschiedliche Nutzungsbedürfnisse der Bewohner*innen werden vorgesehen. Weiterhin werden das städtebauliche Konzept und die Qualität der Gestaltung bewertet. Eine Gewichtung findet nicht statt. Im Rahmen der Auswahl wird eine Bewertung anhand der Bewerbung in ihrer Gesamtheit stattfinden. – 5 – Umsetzungssicherung Die Umsetzungssicherung findet durch die nachfolgenden Kriterien statt. Wirtschaftlichkeit: Die Wirtschaftlichkeit des Projektes ist belegt. und Realisierbarkeit: Die Realisierbarkeit des Konzeptes ist belegt. und Selbstverpflichtung: Die Akteure verpflichten sich zur Umsetzung des Konzeptes. Flankiert werden die Nachweise und Verpflichtungen im Rahmen des Vollzugs mit geeigneten städtischen Sicherungsmitteln wie Vorkaufsrechten, Rückerwerbsvormerkungen, Genehmigungsvorbehalten bei (Teil-)Aufteilung und Weiterveräußerung sowie ggf. geeigneten Fristen und Vertragsstrafen. III. Prozess / weiteres Vorgehen Nach Beschluss der Auswahlkriterien werden alle zur Verfügung stehenden Wege genutzt um gemeinwohlorientierte Baugruppen und Personen, welche sich zu einer solche zusammenschließen wollen, über die bevorstehende Ausschreibung zu informieren. Gemeinsame Informationsplattformen und Veranstaltungen werden hierzu initiiert. Der Prozess der Konzeptvergabe gliedert sich gemäß des Gemeinderatsbeschlusses in die Phasen Ausschreibung, Auswahl, Option und Vollzug. Angewendet auf die vorliegende Konzeptvergabe der Baufelder 4 und 5 ergibt sich folgender Ablauf: 1. Ausschreibungsphase Die Vergabekriterien sind hierbei Gegenstand der Ausschreibung, in der gemeinwohlorientierte Baugruppen aufgefordert werden, sich mit ihren Konzepten zu beteiligen. Die hierfür notwendigen Unterlagen sind innerhalb einer festgelegten Bewerbungsfrist von den Bewerber*innen einzureichen. Die Ausschreibungsphase beginnt im zweiten Quartal 2025 und wird vier bis sechs Monate andauern. – 6 – 2. Auswahlphase Die Auswahl der in Frage kommenden Bewerbungen wird in zwei Stufen geschehen. Nach Ablauf der Bewerbungsfrist werden die Bewerbungen dem Auswahlgremium vorgelegt. Das Auswahlgremium sichtet die Bewerbungen und definiert anhand der Bewertungskriterien eine Anzahl von Bewerbungen, die in der zweiten Stufe näher zu betrachten sind. Diese Bewerber*innen werden eingeladen sich und ihr Projekt im Rahmen einer Präsentation persönlich vorzustellen. Hinweis: Aufgrund der Besonderheiten der Baufelder besteht die Möglichkeit, dass eine Baugruppe alleine nicht ein ganzes Baufeld ausnutzen kann oder möchte. Daher kann ein planmäßiges Zusammenstellen von Baugruppen, die Kuratierung, notwendig werden. Das Auswahlgremium nimmt ein Ranking der finalisierten Bewerbungen vor. Für den gesamten Prozess sind zwischen einem und drei Monate vorgesehen. Das Ergebnis der Auswahl wird sodann dem Haupt- und Finanzausschuss in nicht-öffentlicher Sitzung zur Beschlussfassung vorgelegt. Er beschließt die Auswahlentscheidung oder lehnt sie in Gänze ab. 3. Optionsphase Die finalisierten gemeinwohlorientierten Baugruppen werden zur Planungsgemeinschaft, welche schrittweise ein gemeinsames qualifiziertes Konzept inklusive Finanzierung bis zur Planreife erarbeitet. Grundlage wird ein Optionsvertrag. Diese Phase wird durch einen qualifizierten Projektsteuerer begleitet. Dies wird ca. sechs Monate beanspruchen. 4. Vollzugsphase Die Übersetzung der finalisierten Planungen in entsprechende Verträge und deren Abstimmung beginnt. Geeignete Mittel zur Sicherung werden implementiert. Aus der Planungsgemeinschaft wird/werden privatrechtlich organisierte Baugemeinschaften. Beendet wird diese Phase durch die Beurkundung der Erbbauverträge im Anschluss an die Zustimmung der zuständigen städtischen Organe. Beschluss: Antrag an den Gemeinderat Der Gemeinderat beschließt nach Vorberatung des Haupt- und Finanzausschusses für das Grundstücksvergabekonzept „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ die in den Erläuterungen näher ausgeführten Auswahlkriterien (Zulassungsvoraussetzungen, Bewertungskriterien, Umsetzungssicherung) für die Baufelder 4 und 5.

Delawarestraße Alter Flugplatz New-Jersey-Straße Maria-Merian-Straße Elisabeth-Schiemann-Straße 39817 39816 39815 39814 39810 39809 39488 39487 39485 39483 21 ́ Zukunft Nord Maria-Merian-Straße; Delawarestraße Baufeld 4 und 5 Flurst.-Nr.: 39809;39810 bei DIN A4 Maßstab: 1:1.000 Stadt Karlsruhe Planfertigung L1: Kellner Datum: 11.03.2025 Gemarkung Karlsruhe Sachbearbeitung L1: Kienzler Liegenschaftsamt Dieser Plan darf ohne Erlaubnis der Stadt Karlsruhe nicht vervielfältigt w erden. Änderungen un d Ein träge sind deu tlich als solche kenntlich zu m achen. Baufeld 4 Baufeld 5

3980 2 3980 3 3981 7 3981 8 5529/21 Dela wa rest raß e Pennsylvaniastr aße Alter Flugplatz Maria -Meria n-Straße New-York-Straße New-J ersey-St raße Erzbergers traße 3 1 21 Wh s V e r a n s t 3948 7 3981 6 5.041 m² 3980 6 3948 4 3981 2 5529/19 3980 8 39811 3981 9 39483 3981 4 39486 5529/18 2448 8 5529/20 3981 3 39807 3951 6 3948 9 39487 3980 5 3948 8 39483 3980 4 3981 5 2.301 m² 3948 5 5 529/1 7 Elisabeth-Sch iemann-Straße Teilumlegungsplan 1 Baufeld 5 BG F 8.908 m² Baufeld 4 BG F 4.942 m² Baufeld 2 BG F 6.628 m² 3980 9 39810 4.197 m² Zukunft Nord; städt. Grundstücke Änderungen und Einträge sind deutlich als solche kenntlich zu machen. Liegenschaftsamt Dieser Plan darf ohne unsere Erlaubnis nicht vervielfältigt werden. Stadt Karlsruhe Teilumlegungsplan I 1 : Karlsruhe 10.01.2025 39807 u.a. Kienzler Kellner Flurstück-Nr. Maßstab Gemarkung Datum L1Sachb. 2500 L1

Niederschrift 9. Plenarsitzung des Gemeinderates 29. April 2025, 15:30 Uhr öffentlich Bürgersaal, Rathaus am Marktplatz Vorsitzender: Oberbürgermeister Dr. Frank Mentrup Punkt 3 der Tagesordnung: Quartier Zukunft Nord: Grundstücksvergabe Punkt 3.1 der Tagesordnung: Grundstücksvergabekonzept für das „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ – Auswahlkriterien für die Baufelder 4 und 5 Vorlage: 2025/0141/2 Punkt 3.2 der Tagesordnung: Erbbaurechtskonditionen für gemeinwohlorientierte Bau- gruppen Vorlage: 2025/0140/1 Punkt 3.3 der Tagesordnung: - zurückgezogen – Quartier Zukunft Nord: Grundstücksvergabe Interfraktioneller Änderungsantrag: GRÜNE, KAL, Die Linke, Volt Vorlage: 2025/0141/1 Punkt 3.4 der Tagesordnung: Baugebiet "Zukunft Nord" - Sachstandsinformation Vorlage: 2025/0206 Punkt 3.5 der Tagesordnung: Quartier Zukunft Nord: Grundstücksvergabe Interfraktioneller Änderungsantrag: Die Linke, GRÜNE, SPD, Volt Vorlage: 2025/0141/3 Beschluss: Der Gemeinderat beschließt nach Vorberatung im Haupt- und Finanzausschusses für das Grundstücksvergabekonzept „Quartier Zukunft Nord (nördlicher Teil)“ die in den Erläute- rungen näher ausgeführten Auswahlkriterien (Zulassungsvoraussetzungen, Bewertungskri- terien, Umsetzungssicherung) für die Baufelder 4 und 5, angepasst entsprechend der Stel- lungnahme zum interfraktionellen Änderungsantrag (TOP 3.5). Abstimmungsergebnis: 3.5 Mehrheitliche Annahme des durch die Stellungnahme angepassten Antrags (25 JA- Stimmen, 19 Nein-Stimmen) 3.1 Mehrheitliche Annahme der modifizierten Vorlage (36 JA-Stimmen, 8 Nein-Stimmen) 3.2 Mehrheitliche Annahme (39 JA-Stimmen, 4 Nein-Stimmen) 3.3 zurückgezogen 3.4 zur Kenntnis genommen – 2 – Der Vorsitzende ruft Tagesordnungspunkt 3 zur Behandlung und auf verweist auf die er- folgte Vorberatung im Haupt- und Finanzausschuss am 11. März 2025 (3.1, 3.2) und 8. April 2025 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) sowie im Planungsausschuss am 10. April 20025 (3.4). Ich möchte noch einmal darauf hinweisen, dass wir unter 3.1. eine Beschlussvorlage zur Grundstücksvergabe haben, insbesondere die Auswahlkriterien für die Baufelder 4 und 5. Dazu gibt es auch eine neue Beschlussvorlage, die noch einmal überarbeitet wurde und ei- niges an Unklarheiten hoffentlich ausgeräumt hat. Dann haben wir unter 3.2 die Erbbau- rechtskonditionen für gemeinwohlorientierte Baugruppen. Auch das ist noch einmal über- arbeitet worden nach der intensiven Diskussion, die wir mehrfach hatten. Dann gibt es un- ter 3.3 einen Änderungsantrag, der mittlerweile sich wieder erübrigt hat. Unter 3.4 gibt es eine Sachstandsinformation zum Baugebiet „Zukunft Nord“. Das ist nur eine Information, da müssen wir heute nichts abstimmen. Und dann gibt es einen relativ neuen interfraktio- nellen Änderungsantrag unter 3.5., über den wir dann auch abstimmen sollten. Wir haben dazu eine Stellungnahme gemacht. Da werden wir dann im Laufe der Diskussion, denke ich, darauf eingehen. Der konnte vor wenigen Minuten allerdings erst eingestellt werden. Wir steigen damit in die Diskussion ein. Stadtrat Löffler (GRÜNE): Lange haben wir darum gerungen, um dieses ganze Thema „Zu- kunft Nord“ und Konzeptvergabe im Speziellen. Ich weiß noch aus Erinnerung, dass auch meine Vorgängerin Ute Leidig schon vor mehr als einer Ratsfraktion das Thema Konzept- vergabe aufgeworfen hat und sich sicherlich auch darüber freuen wird, dass wir jetzt ein- mal mit einer Ausschreibung dann auch starten können, dass eben aus solchen Ideen dann auch irgendwann Umsetzungen und Realitäten auch werden. Deswegen wollen wir dieser Vorlage jetzt im Grunde heute auch gerne zustimmen, um das Verfahren nicht noch weiter aufzuhalten, und müssen da auch selbstkritisch anerkennen, dass wir selber einen Teil dazu beigetragen haben, dass wir jetzt auch noch einmal eine Schleife gedreht haben und dass es jetzt auch mit dem nochmaligen Änderungsantrag vielleicht auch nicht noch mal ganz so einfach ist. Daher erst einmal vielen Dank an die Verwaltung, dass wir jetzt diese Stel- lungnahme dann auch noch erhalten können. Ja, manche Probleme sind dann auch unse- rerseits hausgemacht. Ich glaube, so ehrlich müssen wir sein. Was sind aber denn eigentlich unsere Ziele, einerseits mit der Konzeptvergabe, aber auch mit dem Änderungsantrag, den wir noch eingebracht haben? Wir wollen in diesem Quar- tier, in „Zukunft Nord“, Wohnraum schaffen für Menschen, die diesen dann besitzen, die dort wohnen, für Menschen, die auch einen sozialen Anker für das Quartier darstellen kön- nen, weil sie mit sehr viel Herzblut in dieser Quartiersentwicklung von Anfang an mit dabei sind, die eben dann auch ein Nukleus für gute Nachbarschaft sein können, die Ideen haben können für das Zusammenleben, für soziale Infrastrukturen vor Ort, die eben von Anfang an dort eine lebendige und gute Stadtgesellschaft in diesem neuen Stadtteil mit am Ende über 1.000 Einwohnerinnen und Einwohnern dann auch sorgen können. Daher haben wir jetzt tatsächlich auch noch einmal mit diesem konkreten Änderungsantrag eingefordert, dass die Ziele, eben das kollektiv zu nutzende Wohneigentum und dass der überwiegende Anteil der Wohnungen als Mietwohnungen zu bezahlbaren Preisen dann auch errichtet werden soll, eben auch verbindlich in den Ausschreibungskriterien vorgegeben wird. Denn wir haben am Ende nichts daran gewonnen, wenn beispielsweise die Wohnungen jetzt, ich sage einmal, nach schönen Ideen errichtet werden, aber sobald irgendwelche Fristen – 3 – auslaufen, diese dann der Spekulation auf dem Wohnungsmarkt anheimfallen und sie zu teuren Preisen verkauft werden sollen. Und wir sehen einen kleinen Unterschied zur Stel- lungnahme. Nicht nur die Genossenschaft ist ein mögliches Modell, was sozusagen diese Bedingungen erfüllen kann, beispielsweise auch das Mietshäusersyndikat, also eine Kapital- gesellschaft könnte diese Bedingungen auch erfüllen. Das heißt, es ist noch nicht alles fest- gezurrt. Es gibt schon noch ein paar Möglichkeiten. Wir sind da auch gespannt, welche Ideen die Baugruppen dann noch einbringen. Aber vielmehr sind wir auf die inhaltlichen, auf die gestalterischen Ideen gespannt. Wir wünschen dabei viel Erfolg, gutes Gelingen und viel Durchhaltevermögen dabei. Stadtrat Pfannkuch (CDU): An die Flexibilität von Gemeinderäten werden heute in beson- derer Weise Anforderungen gestellt. Und ich finde, es ist zwar schön, dass sich der Kollege Löffler entschuldigt für seine Zirkel, die hier seine Fraktion uns abverlangt hat - ich will das positiv sehen, denn wir haben da ja auch dran gearbeitet und gelernt -, aber was jetzt dann, sozusagen das eine nehmen wir zurück, das andere tragen wir heute in der Minute nach, und die Verwaltung gibt sich auch noch alle Mühe, die letzte Sekunde dann für eine Antwort zu nutzen, also ich habe das an anderer Stelle schon gesagt, so lässt sich meine Fraktion nicht mehr behandeln. Das ist eine Diskussion, die wir in Vorberatungen führen müssen. Wir werden vor vollendete Tatsachen gesetzt. Also ich bin noch nicht ganz ent- schlossen, dass ich meiner Fraktion nicht empfehle, zu diesem Ergänzungsantrag die Zu- stimmung zu verweigern. Aber im Grundsatz wollte ich eigentlich euphorisch an diese Sache herangehen, weil sie nämlich ein Meilenstein jetzt in einer langen Entwicklung ist. Wir sind alle gespannt auf dieses Verfahren des Grundstücksvergabekonzeptes, wo wir besondere innovative Wohn- formen erwarten, offene Konzepte richtiggehend in uns hineinsaugen wollen, um zu spü- ren, dass das eine Entwicklung ist, die Zukunft hat. Das Liegenschaftsamt und die zustän- dige Dezernatsleitung haben sich alle Mühe gegeben, um hier alle wichtigen Kriterien ein- zufangen. Das wundert mich umso mehr, dass man jetzt noch an dieser Formulierung der Kriterien herumschrauben möchte. Ich habe Folgendes eigentlich so im Hinterkopf. Die Idee ist super, aber wir machen sie gerade durch ein Übermaß an Daumenschrauben wie- der zunichte. Und das merken die GRÜNEN vielleicht bei der nächsten Schleife, dass es gar nicht so intelligent ist, die Freiheit einmal offenzulassen und auch einmal zu vertrauen, dass ein Riesengremium... Ich habe das gelesen, das ist ja, die ganze Welt der Verwaltung steht dahinter, die alles überwachen wird, dass ja nichts schiefgeht. Und auch das ist aber den Grünen nicht gut genug. Ich muss einfach sagen, ich bin sehr gespannt, wie sich das ent- wickelt. Ich hoffe, dass trotz dieser sehr undurchsichtigen und ganz bewusst verklausulier- ten Quengeleien es ein gutes erstes Verfahren gibt, bei dem wir vielleicht dann auch Erfah- rungen für weitere Wellen dieser Ideen bekommen werden, danke schön. Stadtrat Schnell (AfD): Auch nach erneutem Durchhecheln des Themas nach der letzten Gemeinderatssitzung in zwei Ausschüssen hat sich hier nicht substanziell etwas Neues er- geben. Das bereits für zwei städtische Grundstücke im Areal „Zukunft Nord“ längst be- schlossene Vergabekonzept soll nach wie vor zugunsten einer Vergabe von fast zwei Drit- teln der Grundstücke an gemeinwohlorientierte Baugruppen mit sattem Rabatt entsorgt werden. Ein Auswahlgremium soll dabei entscheiden, wer in den Genuss dieses Rabatts kommt. Das ist eine zweistellige Zahl von Vertretern städtischer Dezernate, Ämtern, Behör- den und Dienststellen, dazu noch externe Experten, aber wenigstens auch jemand vom Bürgerverein. Also komplizierter geht es nicht mehr. Einmal davon abgesehen, dass – 4 – jedwede Baugruppe sich bei der bestehenden Konzeption um Baugrundstücke bereits be- mühen kann, nur eben ohne Rabatt, bedeutet dieses Verfahren einen enormen bürokrati- schen Aufwand. Der gewährte Rabatt bewirkt höhere Grundstückspreise für Genossen- schaften, städtische Gesellschaften und den freien Wohnungsmarkt, die dann zur Kompen- sation massiv über den Verkehrswert liegen müssten und sich wohl nur sehr bedingt durch- setzen ließen. Und dem Ziel, sehr günstigen Wohnraum für Karlsruhe zu ermöglichen, kommen wir damit auch nicht wirklich näher. Dem stehen aufgrund gesetzlicher Vorgaben massiv erhöhte Baukosten entgegen. Wir haben es mitbekommen, Projektentwickler sind ins Straucheln geraten. Zur Situation bei der Volkswohnung hatte ich in der letzten Ge- meinderatssitzung Baubürgermeister Fluhrer zitiert, der die gesamte Immobilienbranche, aber insbesondere die Volkswohnungen deshalb im Sturm sieht. Also diese Neukonzeption dient mit ihrem immensen bürokratischen Aufwand letztendlich nur der Befriedigung von Partikularinteressen einer linksgrünen Wählerklientel. Daher lehnen wir diese Vorlage ab. Das gilt ebenso für alle Ergänzungs- oder Änderungsanträge, wobei den Verzicht auf eine Tiefgarage hätte man ja vielleicht machen können, wenn die öffentlichen Parkplätze ent- lang der Erzberger Straße noch existieren würden, aber die mussten ja aus erzieherischen Gründen, Stichwort Mobilitätswende, weg. Stadträtin Melchien (SPD): Genauso wie Herr Schnell die Vorlage ablehnt, ist es fast schon selbstverständlich, dass wir genau die Punkte, die Sie angesprochen haben, gut finden, um das kurz zu fassen. Wir freuen uns über die heutige Beschlussfassung über das Grund- stücksvergabekonzept „Quartier Nord“. Ich kann es gar nicht zusammenzählen, mit wie vielen interessierten Akteuren wir in den vergangenen Jahren Wohnprojekte diskutiert ha- ben. Und heute beschließen wir gleich für zwei Baufelder endlich die Auswahlkriterien, nach denen wir eben gemeinwohlorientierte Baugruppen zu einer Umsetzung ihrer Ideen verhelfen. Dass wir das heute können, verdanken wir zahlreichen Engagierten innerhalb und außerhalb der Stadtverwaltung. Deswegen allen, die hier mitgewirkt haben, und ich weiß, es war ein sehr schwieriger Prozess, der natürlich auch noch einmal in viele Runden gegangen ist, weil er gut werden soll, ein ganz herzliches Dankeschön an alle, die hier viele, viele Stunden reingelegt haben, dass wir es heute beschließen können. Und in diesen ganz vielen Gesprächen, die wir geführt haben, war tatsächlich natürlich das größte Hemmnis, da verrate ich nichts Neues, die fehlenden Grundstücke zur Umsetzung dieser wirklich guten Ideen, die auch viel für die Gemeinschaft insgesamt, für eine Entwicklung von Quartieren bringen können. Und lange, nachdem der Wunsch erstmals diskutiert wurde, haben wir endlich erstmalig eine Möglichkeit hier, wollen wir jetzt gute gemein- wohlorientierte Projekte fördern, zusätzlich durch eine Anpassung der Erbbaukondition, die natürlich notwendig ist, dass das gelingen kann. Und dabei ist es eben, Herr Pfannkuch, von ganz großer Bedeutung, wie wir Gemeinwohl in diesem Zusammenhang definieren, weil das dann auch entscheidet, was wir am Ende angeboten bekommen. Und da sahen wir eben vorwiegend eigengenutzten Wohnraum als kritisch an, hier als eine weitere Op- tion darzustellen. Ich habe das auch in einem entsprechenden Ausschuss in der Vorberatung durchaus prob- lematisiert und bin gemeinsam in sehr viele Gespräche gegangen. Und auch wir haben ab- gewogen, für was entscheiden wir uns. Und deswegen haben wir den Änderungsantrag eben gemeinsam mitgeschrieben, um hier bezahlbaren Wohnraum und auch die Gemein- schaftsförderung durchaus als wichtiges Anliegen in den Vordergrund zu rücken. Ob uns das Ganze gelingt, wird die Zukunft zeigen. Die „Zukunft Quartier Nord“ ist sicherlich ein Versuch bei allem Optimismus, den wir haben. Wir fassen ihn aber in der festen – 5 – Überzeugung, dass es uns gelingen kann. Wir haben ein gutes Auswahlgremium, das gut aufgestellt ist. Die Rahmenbedingungen sind herausfordernd. Auch das hat uns in den ver- gangenen Runden ja beschäftigt. Wir hoffen jetzt auf einen gemeinsamen Erfolg und sind gespannt auf die Ideen, auf die Schwerpunkte, die die jeweiligen Akteure entwickeln und hier vorstellen. Dieser Beschluss heute ist sicher eine gute Grundlage, um sozial, kulturell, ökologisch einen Mehrwert für alle zu bringen. Vielen Dank. Stadtrat Gaukel (Volt): Was länger währt, wird endlich vielleicht gut. Wir sind ja recht neu dabei, deswegen können wir von der ganzen Historie jetzt nicht so viel berichten, möchten uns daher aber unseren Vorgängern, auch die, die jetzt noch hier drinnen sitzen, dabei auf jeden Fall bedanken, das angestoßen zu haben und das auch in vielen Widrigkeiten weiter durchgesetzt zu haben, aber natürlich auch der Verwaltung, die das doch, von dem, was man mitbekommt, stark und auch sehr positiv begleitet hat. Hier auch vielen Dank an das Auswahlgremium, das ja auch diese Auswahlkriterien mitbearbeitet hat. Und genau über das Thema selbst, wie wichtig das ist, wurde, glaube ich, schon genug gesagt. Deswegen würde ich jetzt noch einmal auf den Ergänzungsantrag kurz eingehen, der nicht nur von den GRÜNEN kam, sondern da auch danke an die Linken, die den zuerst eingebracht hat- ten, gerade auch mit Vorschlag von Herrn Opferkuch, und den ja mitgezeichnet haben. Und da ist vielleicht noch wichtig zu sagen, hier geht es ja vor allem darum, diese Kriterien genauso festzulegen, wie es das Auswahlgremium haben wollte, weil ja da eben noch ein- mal Änderungen in Schleifen gemacht sind. Und das ist jetzt noch einmal der Ausgangs- stand. Wir haben gesagt, oder ihr, bevor wir da waren, habt gesagt: „Hey, da gibt es ein Auswahlgremium, das soll auch Kriterien festlegen.“ Und jetzt geht es einfach nur darum, das wieder genau darauf anzupassen, was festgelegt wurde. Und ich finde, das ist auch ein wichtiges Zeichen von Respekt gegenüber diesem Gremium, das sehr viel auch Arbeit da reingesteckt hat. Vielen Dank. Stadträtin Berghoff (Die Linke): Ich kann mich jetzt wirklich sehr kurzfassen, weil sehr viel schon gesagt wurde. Es geht uns nicht darum, hier irgendjemanden zu ärgern, und wir wollen das auch definitiv im Gegenteil nicht in die Länge ziehen. Wir wollen eigentlich nur, dass drinsteckt, was draufsteht. Der Vorsitzende: Vielen Dank. Ich habe mit dem Änderungsantrag folgendes Problem. Ich habe vor Jahren mit vielen der Baugruppen zu tun gehabt, die sich jetzt auch wieder am Start befinden. Und ich habe nicht wahrgenommen, dass es denen nicht auch um selbstbe- sitzendes Wohneigentum geht. Und die sind zu mir gekommen und haben gesagt: „Wir sind mehrere Familien mit absehbar vielen Kindern. Wir wollen jetzt nicht einzelne Eigen- tumswohnungen kaufen, das könnten wir, sondern wir wollen uns in ein gemeinschaftli- ches Bauträgerprojekt einbringen, damit wir auch ausreichend Räume gemeinsam weiter verwalten und gestalten können.“ Es war aber nicht an ein Genossenschaftsmodell ge- dacht, das am Ende ein ausschließlich kollektives Wohneigentum ist. So habe ich das nie verstanden. Und deswegen kann ich nur daran appellieren. Ich verstehe die Absicht des Antrags, aber ich empfehle, ihm nicht zuzustimmen, weil wir am Ende dadurch die mögli- chen Konstellationen der Baugruppen aus meiner Sicht zu sehr einschränken. Und es ist so- wieso schon eine Herkulesaufgabe, sich im Moment bei den Baukosten und bei den gan- zen Rahmenbedingungen zusammenzuschließen, eigenes Kapital einzubringen und dann am Ende in einer Baugruppe ganz viel Gemeinschaftseigentum mitzufinanzieren, das mir persönlich natürlich auch nutzt, das aber den Preis für das Gesamte natürlich erst einmal – 6 – hochtreibt und dann davon auszugehen, dass ich es dann nicht einmal selbst besitzen kann, sondern dass ich es im Grunde nur als kollektives Wohneigentum nutze. Und gleichzeitig haben wir ja noch die Auflage drin, es müssen aber auch noch ganz viele Mietwohnungen entstehen, wo ja auch schon die heutigen Investoren sagen, das kann ich mir im Moment gar nicht leisten. Denken Sie das einmal zu Ende, welche Krösusse dann dort plötzlich als Mitfinanziers auftreten sollen. Deswegen haben wir hier ein tolles Projekt vor, und ich kann nur empfehlen, dass wir bei den vielen erschwerenden Bedingungen, auf die wir uns ja gemeinsam eingelassen haben, denn es soll ja gut werden, jetzt nicht auch noch einen solchen Schwerpunkt auf kollektives Wohneigentum setzen, dass am Ende im Grunde keiner mehr bereit ist, da einzusteigen. Ich bin sehr dankbar, dass im Änderungs- antrag es geöffnet ist, auch für eigenes Wohneigentum, weil „überwiegend“ steht, aber schon mit diesem „überwiegend“ habe ich vielleicht am Ende ein Problem, wenn ich eine Baugruppe habe. Wir würden ja gerne, wir kriegen es aber überwiegend an der Stelle nicht hin. Die Stellungnahme der Verwaltung suggeriert mit dem ersten Satz erst einmal was ande- res, weil sie erst einmal der Schadensbegrenzung diente. Und die Bitte wäre, dass die An- tragsteller auf die Formulierung, die wir auf der Rückseite haben oder auf der Seite 2 um- schwenken können, weil wir dann nämlich im Grunde ihr Begehr so aufnehmen, dass es aus unserer Sicht logisch ist. Es ist trotzdem nichts, was die Verwaltung übernimmt, son- dern ich wäre dankbar, wenn Sie unseren Formulierungsvorschlag übernehmen könnten, und dann stelle ich das hier zur Abstimmung. Falls dann dieser Antrag eine Mehrheit be- kommt, empfehle ich trotzdem, der veränderten Beschlussvorlage zuzustimmen. Es kann nur dann passieren, also wenn meine Einschätzung stimmt, kriegen wir nur ganz wenige, die sich darum bewerben. Wenn Ihre Einschätzung stimmt, dass das nicht so ist, dann ist es ja okay. Ich befürchte einfach, dass wir dann irgendwann noch einmal eine neue Runde brauchen, weil wir sagen, die Bedingungen haben sich doch als nicht umsetzungsmöglich ergeben. Sie sind inhaltlich alle völlig nachvollziehbar und okay, aber sie sind am Ende in der Realität einfach vielleicht nicht so umzusetzen. Und ich würde gerne deswegen mit ei- nem möglichst offenen Angebot da reingehen. Das ist dadurch natürlich für eine Konstruk- tion wie das Miethäusersyndikat oder andere nach wie vor möglich, sich hier zu bewerben. Aber es ist, glaube ich, auch noch für andere möglich, die wir durch die Einschränkungen möglicherweise verunmöglichen. Das ist am Ende eine Baucheinschätzung. Ich kann es Ihnen nicht belegen, aber Sie sollten diese Meinung von mir kennen und deswegen auch die Empfehlung der Verwaltung, diese Einschränkung der Gruppen, die sich anbieten könnten, hier nicht mit vorzunehmen. Stadtrat Cramer (KAL): Herr Oberbürgermeister, ich möchte jetzt für die antragstellenden Fraktionen eine Beratungspause beantragen. Der Vorsitzende: Vielen Dank, dann unterbrechen wir für fünf Minuten, und dann rufe ich Sie alle wieder zur Abstimmung zusammen. (Unterbrechung der Sitzung 16:28 Uhr bis 16:34 Uhr) Der Vorsitzende: Liebe Kolleginnen und Kollegen, die antragstellenden Fraktionen haben gerade mitgeteilt, dass sie den Formulierungsvorschlag der Stadt übernehmen. Dennoch – 7 – werden wir ihn jetzt natürlich als Ergänzungsantrag dann in der neuen Formulierung hier zur Abstimmung stellen, bevor wir dann die Beschlussvorlage 3.1 zur Abstimmung stellen. Insofern steht jetzt zur Abstimmung der Änderungsantrag (Anm.:TOP 3.5), der interfraktio- nelle, aber in der von der Verwaltung vorgeschlagenen, etwas eingeschränkten und auch neuen Formulierung. Wie gesagt, ich empfehle Ablehnung, wenn der aber eine Mehrheit findet, am Ende dennoch die Zustimmung zu der Beschlussvorlage. Stadtrat Pfannkuch (CDU): Nur noch einmal zum Verständnis, ich habe Sie so jetzt verstan- den, dass Ihre Empfehlung von der Änderungsgruppe nicht gefolgt wird, dass es überwie- gend rauskommt. Ist es so? Der Vorsitzende: Sie haben in der Stellungnahme der Verwaltung eine veränderte Formulie- rung zum interfraktionellen Änderungsantrag, der an einer Stelle eine Bedingung heraus- nimmt und in den anderen aber im Wesentlichen das anders formuliert, was die Antrag- steller begehren. Dennoch bleibt natürlich diese Festlegung auf einer etwas einschränken- deren Auswahl, die dann durch die Baugruppen erfolgen kann, bestehen. Deswegen emp- fehle ich Ihnen ja auch Ablehnung. Es ist ein bisschen kompliziert, aber es ist halt so. Aber so mit dieser neuen Formulierung ist es wenigstens umsetzbar aus unserer Sicht. Aber wie gesagt, es ist eine Einschränkung für die Baugruppen, und die kann ich nicht empfehlen, weil ich gerne ein breites Feld hätte, aus dem dann am Ende die Kommission auswählt. Und die kann ja trotzdem sagen, wenn es mehr kollektives Wohnen gibt, dann finden wir das besser oder so, aber ich würde es von vornherein nicht so einschränken. Dann stelle ich jetzt diesen sprachlich und inhaltlich so etwas modifizierten Änderungsan- trag zur Abstimmung und bitte um Ihr Votum ab jetzt. – Das ist eine mehrheitliche An- nahme. Damit wird die Vorlage 3.1. so verändert, wie es die Antragsteller begehren, aber in der von der Stadt vorgeschlagenen Formulierung. Und die stelle ich jetzt hier zur Abstimmung, und zwar ab jetzt. – Das ist eine mehrheitliche Annahme. Dann rufe ich auf 3.2. Das sind die Erbbaurechtskonditionen für gemeinwohlorientierte Baugruppen. Der ursprüngliche Änderungsantrag 3.3 ist ja zurückgezogen, sodass wir da- für jetzt keine vorherige Abstimmung brauchen, sondern die unveränderte Beschlussvor- lage, aber in der neuen Fassung zu 3.2, steht jetzt zur Abstimmung, und da bitte ich Sie um Ihr Votum ab jetzt. – Das ist eine mehrheitliche Annahme, vielen Dank. Dann haben wir 3.3 erledigt. 3.4 ist eine Sachstandsinformation. 3.5 hatten wir schon in veränderter Form zur Abstimmung gestellt. Ich darf mich abschließend noch einmal für die am Ende doch sehr großen Mehrheiten be- danken, die aber zustande kommen, weil die Verwaltung hier in einem unglaublichen Fleiß gearbeitet hat. Ich wünsche der Konzeptvergabe alles Gute, und ich glaube, wir werden uns entweder in der einen oder anderen Richtung dann sowieso noch einmal damit be- schäftigen. Herr Stadtrat Hofmann, noch eine persönliche Erklärung oder irgendwas? Stadtrat Hofmann (CDU): Ja, bitte, weil für unsere Fraktion, aber auch für viele andere hier, war dieses Vorgehen absolut unterirdisch, muss ich sagen. Das ist inakzeptabel, so kurzfris- tig teilweise eine Stellungnahme noch, die zu Beginn der Sitzung nicht eingestellt war, das – 8 – funktioniert nicht. So kann es in Zukunft nicht weitergehen. Ich bitte einfach in Zukunft, auch bei einer wirklich in der Sache guten Sache, dann einfach noch eine andere Vorge- hensweise als das, was wir heute gemacht haben, danke. Stadtrat Schnell (AfD): Herr Hofmann, ich verstehe die Kritik vollkommen, aber wenn man konsequent ist, hätte man dann einen Antrag auf Nichtbefassung oder Verschiebung stel- len müssen. Danke. Der Vorsitzende: Ja, wir hatten es schon einmal verschoben, sonst hätte ich selber ge- macht. Insofern bin ich jetzt erst einmal dankbar, dass wir es heute so weit durchgezogen haben. Jetzt gucken wir, wer von uns recht hat, und dann schauen wir einmal, was wir am Ende daraus bekommen, gut, vielen Dank Zur Beurkundung: Die Schriftführerin: Hauptamt - Ratsangelegenheiten – 22. Mai 2025