Bau einer Trainingshalle für Leichtathletik

Interfraktioneller Antrag Gedruckt auf 100 Prozent Recyclingpapier GRÜNE-Gemeinderatsfraktion CDU-Gemeinderatsfraktion SPD-Gemeinderatsfraktion FDP-Gemeinderatsfraktion Eingang: 24.08.2022 Vorlage Nr.: 2022/0970 Bau einer Trainingshalle für Leichtathletik Gremium Termin TOP ö nö Gemeinderat 27.09.2022 39 X Planungsausschuss 10.11.2022 x Die Verwaltung prüft, ob der Beschluss eines Bebauungsplans oder einer Bebauungsplanänderung vorbereitet werden kann, sodass im Umfeld des Carl Kaufmann-Stadions der Bau einer Leichtathletik- Trainingshalle ermöglicht wird. Begründung/Sachverhalt: In der Zeit vor der Sanierung der Europahalle stand diese nahezu vollständig für den Trainingsbetrieb und den Schulsport zur Verfügung, da die Durchführung von Veranstaltungen aus Brandschutzgründen untersagt war. Die Stadt Karlsruhe hat die Leichtathletikgemeinschaft der Region Karlsruhe bereits für den Zeitraum der Sanierung der Europahalle bei einem provisorischen Laufschlauch unterstützt, damit in den kälteren Jahreszeiten weiterhin Trainingsmöglichkeiten bestehen. Mit Abschluss der Sanierung wird die Europahalle ihren Zweck als Veranstaltungshalle wieder ausfüllen und deshalb für Trainingsnutzungen nur noch in einem sehr reduzierten Umfang zur Verfügung stehen. Darüber hinaus bietet eine Leichtathletikhalle zusätzliche Kapazitäten für den Schulsport, da in einer klassischen Schulsporthalle nicht alle Leichtathletik-Disziplinen durchgeführt werden können. Beispielsweise können Disziplinen wie Weitsprung oder Stabhochsprung sonst nur auf Außenanlagen durchgeführt werden. Mit einer solchen Halle bekämen Schulen die Möglichkeit, diese Disziplinen auch im Herbst und Winter im Sportunterricht trainieren zu können. Es wird geprüft, welche Änderungen am bestehenden Bebauungsplan 766 vorgenommen werden müssen, um den Bau dieser Halle zu ermöglichen. Insbesondere wird geklärt, ob das Parkdeck für Besucher*innen des Europabades, für das im Jahr 2006 Baurecht geschaffen wurde, nach heutigem Stand noch notwendig erscheint: Der Anteil von Rad- und öffentlichem Verkehr steigt kontinuierlich und dies wird politisch und von Seiten der Stadtverwaltung auch so gefördert. – 2 – Durch ein neues Bebauungsplanvorhaben könnte die Umsetzung von bereits laufenden Verfahren verzögert werden. Die Verwaltung sollte in diesem Falle darstellen, welche konkreten Auswirkungen sich durch dieses Vorhaben auf andere Planungsverfahren ergeben würden. Unterzeichnet von: Aljoscha Löffler Christina Bischoff Detlef Hofmann Sven Maier Yvette Melchien Irene Moser Tom Høyem Karl-Heinz Jooß

Niederschrift 42. Plenarsitzung des Gemeinderates 27. September 2022, 15:30 Uhr öffentlich Bürgersaal, Rathaus am Marktplatz Vorsitzender: Oberbürgermeister Dr. Frank Mentrup 34. Punkt 39 der Tagesordnung: Bau einer Trainingshalle für Leichtathletik Interfraktioneller Antrag: GRÜNE, CDU, SPD, FDP Vorlage: 2022/0941 Beschluss: Beratung im Planungsausschuss am 10. November 2022, öffentlich Abstimmungsergebnis: Keine Abstimmung Der Vorsitzende ruft Tagesordnungspunkt 39 auf und teilt mit, der Antrag werde ohne Aussprache in den Hauptausschuss verwiesen. Zur Beurkundung: Die Schriftführerin: Hauptamt - Ratsangelegenheiten – 10. Oktober 2022

Stellungnahme zum Antrag Gedruckt auf 100 Prozent Recyclingpapier GRÜNE-Gemeinderatsfraktion CDU-Gemeinderatsfraktion SPD-Gemeinderatsfraktion FDP-Gemeinderatsfraktion Vorlage Nr.: 2022/0970 Verantwortlich: Dez. 6 Dienststelle: StPlA Bau einer Trainingshalle für Leichtathletik Interfraktioneller Antrag: GRÜNE, CDU, SPD, FDP Gremium Termin TOP ö nö Gemeinderat 27.09.2022 x Planungsausschuss 10.11.2022 x Kurzfassung Die Prüfung der Verwaltung auf dem Gelände des Carl-Kaufmann-Stadions im Bereich des Parkdecks und des baumbestandenen Walles ergibt zahlreiche und weitgehende Frage- und Problemstellungen, die in ihrer Summe den Bau einer Trainingshalle für Leichtathletik absehbar als nicht realistisch darstellen. Die für die Trainingshalle erforderliche Bebauungsplanänderung ist in der Priorisierung der Verfahren nicht darzustellen. Falls das für den Neubau der Leichtathletikhalle erforderliche Bebauungsplanverfahren gewünscht werden sollte, müsste der Gemeinderat eine Neubewertung der laufenden, der zu erwartenden und der bereits zugesagten Bebauungsplanverfahren durchführen und zu Gunsten des gewünschten Bebauungsplanverfahrens mindestens ein laufendes, vergleichbar komplexes, hochpriorisiertes Bebauungsplanverfahren zurückstufen oder aufgeben. Die Verwaltung bittet deshalb, den Antrag als erledigt zu betrachten Finanzielle Auswirkungen Ja ☐ Nein ☒ ☐ Investition ☐ Konsumtive Maßnahme Gesamtkosten: Jährliche/r Budgetbedarf/Folgekosten: Gesamteinzahlung: Jährlicher Ertrag: Finanzierung ☐ bereits vollständig budgetiert ☐ teilweise budgetiert ☐ nicht budgetiert Gegenfinanzierung durch ☐ Mehrerträge/-einzahlung ☐ Wegfall bestehender Aufgaben ☐ Umschichtung innerhalb des Dezernates Die Gegenfinanzierung ist im Erläuterungsteil dargestellt. CO 2 -Relevanz: Auswirkung auf den Klimaschutz Bei Ja: Begründung | Optimierung (im Text ergänzende Erläuterungen) Nein ☒ Ja ☐ positiv ☐ negativ ☐ geringfügig ☐ erheblich ☐ IQ-relevant Nein ☒ Ja ☐ Korridorthema: Anhörung Ortschaftsrat (§ 70 Abs. 1 GemO) Nein ☒ Ja ☐ durchgeführt am Abstimmung mit städtischen Gesellschaften Nein ☒ Ja ☐ abgestimmt mit – 2 – Ergänzende Erläuterungen Die Leichtathletikgemeinschaft (LG) Region Karlsruhe möchte im Umfeld des Carl-Kaufmann-Stadions im Bereich des Parkdecks dauerhaft eine Trainingshalle für Leichtathletik errichten. Zur Zeit der Sanierung der Europahalle stand eine Trainingshalle, ein sogenannter „Laufschlauch“, für ein wettergeschütztes Training zur Verfügung. Mit Abschluss der Sanierung der Europahalle wird diese nur noch in reduziertem Umfang zur Verfügung stehen. Der Wunschstandort für eine Trainingshalle, wie er der Verwaltung im Frühjahr 2022 mitgeteilt wurde, befindet sich im Bereich der Gegengeraden des Carl-Kaufmann-Stadions. Er greift in den baumbestandenen Wall und in den vorhandenen, östlich angrenzenden Parkplatz ein. Im Bereich des Parkplatzes setzt der Bebauungsplan „Günther-Klotz- Anlage, Änderung“ (Nr. 766) ein Baufenster für ein Parkdeck fest, das noch nicht umgesetzt wurde. Das Areal befindet sich in städtischem Eigentum, angrenzend befinden sich die Sportanlagen des SVK- Beiertheim und zwei kleine Bereiche im Westen, die im Erbbaurecht an den SVK-Beiertheim vergeben sind. Die für die Trainingshalle erforderliche Bebauungsplanänderung ist in der Priorisierung der Verfahren nicht darzustellen. Alle derzeit laufenden Bebauungsplanverfahren müssen zu Ende gebracht werden. Einige Verfahren sind schon so weit fortgeschritten, dass die Gefahr besteht, dass nach einer Pause Verfahrensschritte wiederholt, oder Gutachten überarbeitet werden müssten. Teilweise bestehen Zusagen zur Fertigstellung, aber auch zum Beginn von Bebauungsplanverfahren. So wurde zum Beispiel die Aufstellung des Bebauungsplans „Grünsatzung“ (zunächst für die Innenstadt Ost und West) vom Planungsausschuss mit der Bitte an die Verwaltung versehen, die Sicherung der innerstädtischen Grünflächen voranzutreiben. Bereits jetzt reichen die Kapazitäten lediglich dafür aus, solche hochprioritäre Bebauungsplanverfahren zu bearbeiten. Bebauungsplanverfahren, die als weniger prioritär bewertet werden, ruhen bereits jetzt bzw. können nur eingeschränkt bearbeitet werden. Falls das für den Neubau der Leichtathletikhalle erforderliche Bebauungsplanverfahren gewünscht werden sollte, müsste der Gemeinderat eine Neubewertung der laufenden, der zu erwartenden und der bereits zugesagten Bebauungsplanverfahren durchführen und zu Gunsten des gewünschten Bebauungsplanverfahrens mindestens ein laufendes, vergleichbar komplexes, hochpriorisiertes Bebauungsplanverfahren zurückstufen oder aufgeben. Der bestehende Bebauungsplan „Günther-Klotz-Anlage, Änderung“ ist auf Grundlage eines Wettbewerbs entstanden. Die mit Kugelahorn bestandenen Wälle, die das Stadion einrahmen und gliedern, sind ein markantes Merkmal des Carl-Kaufmann-Stadions, das den Zeitgeist des Entstehungszeitraums widerspiegelt. Dieses gestalterisches Alleinstellungsmerkmal entfaltet seine Wirkung bis heute. Die Sportanlagen des SVK-Beiertheim und das Carl-Kaufmann-Stadion stehen in der Tradition der Stadt- und Freiraumentwicklung der für 1975 anvisierten zweiten Bundesgartenschau, die die Alb als Naherholungsraum und übergeordnete Grünspange thematisieren sollte. Die Bundesgartenschau kam nicht zu Stande; an dem Konzept jedoch wurde festgehalten. . Im Freiraumentwicklungsplan ist die Fläche als Stadteingang mit Maßnahmen zur Stärkung der künftigen Grünentwicklung klassifiziert. Ein Eingriff hätte nicht nur Auswirkungen auf die Gesamtgestaltung, sondern auch auf die Funktionen hinsichtlich Kaltluftleitbahn und Klimaanpassung. Aus planerischer Sicht ist das im bestehenden Bebauungsplan vorgesehene Baufenster für ein Parkhaus im gesamtstädtischen Interesse zu wertvoll und die Ansprüche an den Ort zu komplex (Würdigung der Historie, Definition Stadteingang, Stärkung der Grünverbindung, Sicherung der Durchwegung, Baumbestand), als dass darauf mit einer ausschließlich auf dieses Einzelprojekt einer Trainingshalle für Leichtathletik bezogenen Bebauungsplanänderung reagiert werden sollte. Solche Aufgaben bedürfen eines übergeordneten Konzepts und eines Wettbewerbs. Ein Laufschlauch kann in ein solches Konzept eingebettet sein. – 3 – Für den Schulsport würde durch die neue Leichtathletikhalle kein Vorteil entstehen. Für die leichtathletischen Disziplinen werden üblicherweise im Frühjahr die Anlagen des Carl-Kaufmann- Stadions genutzt. Für die Leichtathletikvereine werden durch die Wiederinbetriebnahme der Europahalle nach erfolgter Sanierung ab 2023/24 Nachteile entstehen, da dort wieder regelmäßig größere Sportveranstaltungen stattfinden werden. Dadurch wird ein Training an den betroffenen Wochenenden und den Freitagen davor nicht möglich sein. Aus rein sportfachlicher Sicht wäre die Realisierung einer Leichtathletikhalle in diesem Areal zu begrüßen Rein baurechtlich sind ausreichend Stellplätze für die Grundstücke Hermann-Veit-Straße 1,3,5 und 7 vorhanden, und könnten umverteilt werden, wenn nur wenige Stellplätze entfallen würden. Aus verkehrlicher Sicht jedoch wird ein Entfallen einer größeren Anzahl an Stellplätzen kritisch gesehen, vor allem für den Bedarf an Wochenenden bzw. bei entsprechenden Veranstaltungen. Das wäre durch entsprechende Verkehrsuntersuchungen zu vertiefen. Durch häufigere und größere sportliche Veranstaltungen wird sich die Parkplatzsituation jedoch voraussichtlich weiter verschärfen. Das war bereits in den letzten Jahren durch die zusätzlichen Nutzungen der Fall (Veranstaltungen im Carl- Kaufmann-Stadion und in der Lina-Radke-Halle, Betrieb des Europabades, Nutzungen der Vereinsanlagen des SVK-Beiertheim mit Gaststätte, Günther-Klotz-Anlage etc.). Aktuell treten schon bei einer Großveranstaltung mit bis zu 2000 Besuchern im Carl-Kaufmann-Stadion und gleichzeitigem Betrieb des Europabades hinsichtlich der Parkplatzverfügbarkeit Engpässe auf. Diese werden mit Inbetriebnahme der sanierten Europahalle und weiterer paralleler Nutzungen dann noch stärker vorhanden sein.